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来源：pexels.com

2月25日，上海市最新出台《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021-2025年）》（以下简称《计划》），预计到2025年，上海本地新能源汽车年产量将超过120万辆，新能源汽车产值突破3500亿元，同时个人新增购置车辆中纯电汽车占比超过50%。

作为参考，据上海市经济信息化委主任张建明近日指出，2020年上海新能源汽车产量为23.86万辆，产值达663.64亿元。换言之，上海将要在5年时间内实现新能源产业体量增长5倍以上。再加上超50%的个人新增购置车辆纯电汽车占比，《计划》描绘的上海新能源产业蓝图可谓恢宏。

《计划》的制定当然离不开上海大踏步向前的新能源车产业发展现状。作为中国汽车工业重地，上海不仅已经坐拥上汽集团、特斯拉等龙头车企，包括恒大汽车、智己汽车等都将成为上海冲击国内“新能源第一城”的筹码。

另外，从市场维度出发，上海已经成为国内最火热的新能源车区域市场。据央视财经报道，上海一家新能源汽车销售门店的总经理表示，即便是在销售淡季的1月，该店单月交付量已达到260台，同比2020年1月份上升了50%以上。上海日益壮大的新能源汽车市场让厂商们对未来充满了期待，“天下消费者尽入彀中”野望或能实现，但在许多上海市民的眼中，市场的火热却是另一番景象。

车牌竞拍全靠“命” 中介公司来助阵

有上海消费者告诉时代财经，新能源之所以在上海热销，有新能源汽车乃大势所趋的推动，但同时也有不得不选择新能源车的无奈。

据了解，在上海购置燃油车需要竞拍车牌，而沪牌额度拍卖系统按照“价格优先，时间优先”的原则成交，规则与全国大部分城市迥异，有较大意外性与随机性。“僧多粥少”的局面也使得自然中拍概率极低。

作为常住人口多达2400万的大都市，截至2019年底，上海市汽车保有量仅为415.8万辆，低于北京、成都、重庆、苏州。但根据相关数据，2019年整年平均每月投放竞拍的车牌数量不足一万，整体处于供不应求的状态。据了解，上海车牌竞拍今年1月份的自然命中率仅为5.66%，回到历史低位。

“竞拍到燃油车牌的概率太低了，有的朋友两三年都没拍到，现在很多人都找中介公司竞拍，除购置牌照的钱之外，还需要多花费一笔费用。”有上海市民告诉时代财经。

据了解，最近三个月，上海牌照的平均成交价便在9.15万元左右。而时代财经查询一些车牌竞拍网站数据发现，大多数网站的中介费在5000至30000左右。

“我们（竞拍车牌）有不同档次的套餐，之间中拍率有一定区别，未中拍的返钱数额也不同。”有专做沪牌竞拍的中介公司的工作人员向时代财经介绍。

据时代财经了解，专业的竞拍中介公司往往有较大技术团队，利用大数据分析以及软件精准参与竞拍。多家竞拍中介公司员工向时代财经表示，（中介公司）沪牌竞拍的平均成功率在40%左右。

独特的制度设计与供不应求的情况催生了沪牌代拍中介公司，而上海的一些出行政策也助推了中介公司的发展。

2020年10月24日，“上海发布”发出市公安局的最新交通管理措施，外牌在上海的“限行”规定升级，从11月2日起，内环高架上外牌限行时间加长，另一方面，2021年五一假期之后，内环地面道路也将开始限时开放。

随着史上最严限行新政的持续发酵，上海市每月参拍车牌的人数持续攀升。据了解，2020年9月、10月的参拍人数分别为12.7万、12.1万，但此后三个月的参拍人数骤增至18.6万、22.7万、23.3万。2020年9月沪牌自然中拍率仍有13.21%，但2021年1月降至5.66%。

“去年史上最严限行新政出台之后，（中介机构）生意好了很多。”某中介机构员工告诉时代财经。“我们不仅不提前收费，未中标还会返钱，不同套餐的返钱额度不同，欢迎来撩。”

但据新闻晨报，有业内人士表示，虽然确实有少数黄牛会真的兑现‘承诺’，没拍中就赔钱，但至少有八成都是玩‘文字游戏’。黄牛、代拍公司都不是正规的公司，一旦他们说的“承诺”没有兑现，市民也很难通过法律途径维权要求赔付，所以一定要谨慎。

插电混动成香饽饽

想要短时间内拿到沪牌，除了找代拍公司，购买新能源汽车也是不错的选择。目前上海购买新能源汽车可免费申领新能源专用牌照。

在各种因素影响下，许多消费者不得不向“牌照低头”，这也是上海新能源汽车市场火爆的重要原因。上海2020年出台的史上最严限行政策，不仅帮助中介公司业绩大涨，也助推了新能源消费市场。据媒体报道，在政策之后，上海不少4S店销量暴增数倍。

2020年12月份上海的新能源车市场销量达到3.2万台，相对上月和去年属于高位水平。乘联会秘书长崔东树发文表示，这体现上海的新能源车需求被限行政策有效拉动。

根据乘联会相关数据，上海2020年新能源汽车销量为12.83万辆，较2019年增加5.99万辆，位居全国城市首位，第二名北京2020年销量为9.35万辆。2021年，上海新能源汽车市场依旧火热。根据乘联会数据，2021年1月上海市的总上险量环比有所回落，但依然以单月21593辆的上险量领先其他城市，第二名北京仅9176辆。

但值得注意的是，插电混动在上海的受欢迎程度远超其他城市。根据乘联会数据，2020年，上海插电混动渗透率达到13.4%，远高于第二名深圳的7.1%，其他城市大多在2%以下。

插电混动车虽同时具备电动、燃油两种动力，但其相较燃油车，油耗更高，相较纯电动车续航更低，保养费用却更多。有业内人士表示，之所以插电混动在上海表现不错，是因为一部分人将其作为上免费沪牌的捷径。

但插电混动只是汽车发展进程中的过渡产品，纯电动车才是重点发展对象。不少消费者为获取牌照而选择插电混动，这并不符合上海政府的意愿。

2021年2月10日，上海市政府公布新一轮《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》。《实施办法》指出，个人用户名下没有使用本市专用牌照额度注册登记新能源汽车的，可以继续免费申领新能源专用牌照额度。有效期为2021年3月1日至2023年12月31日。此轮政策还明确，2023年1月1日起，上海市不再对插电式混合动力（含增程式）汽车发放专用牌照额度。

在一系列政策到导向下，上海新能源汽车市场有望在一段时长内保持火爆，纯电动汽车和燃料电池汽车是主要爆点。有业内人士指出，“ 趁现在沪牌还比较好拍，抓紧拍一块还是值得的。两年后难度会更大更麻烦。”